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2008-03-13
Bone’s View (018):与“大部制”拆招
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http://pengbone.blogbus.com/logs/27745645.html
早上的阳光很好,过人行天桥的时候,想回忆一下这两天的“大部制”机构调整的情况,却楞是想不起来。只有一个感觉,这部门与那部门合并,这部门切掉,换上另外一个名字又上去。
谁说我们没有在积极、稳妥的进行有效的改革!?这么大的动作,足以显示俺们的足够信心。
但有一点,什么叫欲盖弥彰?武侠小说和武打电影里就有这样的镜头:越是没有真功夫,越是没有真自信的家伙,往往要使尽全身的力气,在开打之前比划一番,各种唬人的架势摆足POSS。但结果往往被对手发现了致命的死穴,一招就可以击破。今天介绍的大侠有如下几位(排名不分忠奸先后):
1、王冉
招法:隔空点穴——把烟草专卖局划归工业与信息化部很正确
政府真是英明,看出来了我们的电信和IT行业里有太多真真假假的“烟雾”,所以现在要让管互联网的来管管烟草。2、王三表
招法:分筋错骨——广电为什么总急?
谢天谢地,广电总急还留着。但我相信这个部门早晚会被合并同类项。其实把信息产业部合到工业和信息化部并不合理,应该把信息产业部与广电总急合到一处,才 符合未来的发展需求。既然广电总急还留着,它就要像更年期一样定期发作一次。大家对总急的猴急行为早已司空见惯。如果我们统计一下,各大部委每年发布的禁 令,广电总急的禁令肯定排名第二。
高,实在是高!3、高嵩
招法:仙人指路——亟待扩权的中国环境保护部
面对地方经济利益的强大力量以及环保执法权力的有限空间,如果不及时进行制度性扩权,中国未来的环境部,即令换了帽子,其既往面临的捉襟见肘的尴尬恐怕仍然难以消失。4、秦汉
招法:猴子偷桃——中共新思維和大部委改革(别点,港报摘录无链接)
從目前的局面分析,李克強的做事方式基本上是先易後難,有避重就輕之嫌。如組建交通運輸部,將原來交通部、民航局和建設部的部分職能劃歸進去。但利益涉及 面最廣、保守力量最強的鐵道部,仍然獨立存在,不能動其毫毛。因此,國務院秘書長華建敏在作改革說明時,才有「循序漸進,不畢其功於一役」的說法。5、刘军宁
招法:大力摧碑手——我看大部制与服务型政府(新浪博客此文被删,刘大侠通知新地址:QQ ,Sohu )
我觉得很重要的一点就是要看改革的前提,主要有两个方面:政府管理对社会经济的运行方式是否发生了变化?国有制完全主导的经济局面是否发生了改变?如果这 两个问题不解决,“大部制”的改革很难成功,这就像我们种东西一样,土壤没变,种子也没变,你把它长出来的枝叶修剪一下,果实会变么?
中国社会当下的一个现实是行政权过于强大,人大政协的监督、舆论和媒体的监督和司法权相对比较弱小。施行大部制以后,把决策。执行和监督这些权利集中到更 大的行政部门之中,反而弱化了人大政协和司法机关的监督权利。这种做法的性质是行政机构自己用左手监督右手,这可实际上不利于中国的政治体制改革方向朝着 更为文明的程度前进。
按照宪法所规定的原则,政府所提供的服务必须首先得到公民或者他们的代表的授权,但是现实中政府的很多行为并没有按照法律的规定进行,更多的时候在“缺位”、“越位”甚至“错位”。
这一次“大部制”改革有可能进一步扩大了政府的权力,特别是加大了中央政府的集权,虽然要改变一些对微观领域管的过紧过多的做法。政府若是不实质性地减少手中的权力,不可能有真正的机构改革。6、参考消息
招法:天灵盖顶——“大部制”改革换汤不换药
FT中文网编辑:
这次“大部制”改革,由原来的18个部委改成17个部委,不仅是数量上说不过去,质量上更加说不过去。精兵简政,喊了六次,每次都是越精简是越臃肿,越反越腐败,为啥?不换药。
换汤容易,治标也容易;但真正的政治改革不是把国务院的18个部委改成17个。
假如实现宪政法治(先不说民主),那么即使现在的18个部委都留着也没事。
但是这些表面上的东西,都容易变(江山易改),惟独实质性的东西,是本性难移啊。7、更多
Pick the bones inside eggs
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