Bone:As You Know

版权声明：转载时请以超链接形式标明文章原始出处和作者信息及本声明
http://pengbone.blogbus.com/logs/49423407.html

博彩性赛马不如放开并有效管制

MAGZINER

日前，中国建国60周年以来首次公开赛马拍卖会在北京举行。此次拍卖会上共有82匹赛马参拍，其中一匹拍出了17万美元的高价。不过，中国马术运动的发展依然存在一个主要障碍，即中国有若干家马术联盟，但政府对赌马的禁令却依然是大陆马术业发展瓶颈。赛马供应商的态度似乎更为保守些。为此次拍卖提供大多数赛马的澳大利亚Aushorse首席执行长Peter McGauran认为，如果政府不对赌马合法化，中国的赛马产业可能依然维持在较小的规模。

目前，国际上有三分之一的国家允许其居民玩名为“赛马竞猜”的博彩游戏，政府加以管制并收税，借以补贴财政。多数国家和地区的政府对博彩业的放开，基本上依循彩票-赛马-赌场的次序。现阶段，中国内地经中央政府批准的博彩活动只有彩票层面，每年都有额度的限制；而赛马则控制在体育竞技阶段，不允许有博彩行为；而赌场从未开禁。

在全球范围内，从平均水平来看，开放博彩业的国家博彩业一般占其国民生产总值的2%～3%，而中国内地目前合法博彩只占0.03%。北京大学中国公益彩票事业研究中心王薛红估计，每年至少有3000至4000亿人民币的赌资外流。造成此状况，一方面是中国周边已开设赌场的国家和地区均以中国内地为最具潜力的客源市场；另一方面，国内的地下赌场更是屡禁不绝，公安部的报告称国内至少12个省份已经出现地下“六合彩”，在湖北、湖南、广西、广东等尤为严重。海南的私彩市场规模就大约有8亿～10亿，对公彩的冲击相当大。

日前，财政部有关人士表示，“马彩发行现在还是未知数。”按《彩票管理条例》，一个新开的彩种要层层申报，组织专家进行技术、管理、市场、设备等七个方面的专业评审，然后是对彩票发行系统的第三方检测，之后要开听证会。所有的程序走完之后，最关键的是，要启动则必须“最高决策层拍板”。

有专家建议表示，在大陆可开设少量赌场，政府实行管制并收税，指定严格的准入规则等，地下赌场仍未非法；或者使地下赌场全部合法化，政府实行管制并收税。这些建议均未被采纳。然而，事实上，内地的赛马一直有突破体育竞技项目边界的冲动。早在从1987年西安首次搞了有奖赛马，随后深圳、广州赛马开始活跃，此后，北京、海南、天津、武汉、四川等省市都有建设赛马场的计划，而一些马场早已变相与做了具有博彩性质的赛马。但随即国家计委等五部委联署的叫停令发出，中国政府三令五申：只允许开展体育性、竞技性的赛马，绝不能搞有博彩性质的赛马。

不过，大陆博彩业官员私下也承认，马彩业不同于普通博彩，是一个特别的博彩类别。发展赛马博彩，无疑会给地方旅游、畜牧业等相关产业带来好处。更甚者，赛马博彩将带来上千亿的财政收入估值。而最重要的一点，与其让地下赌场和境外赌场掏空了内地的大量民间资金，不如采取放开的姿态，并有效的管制与疏导，将赛马合法化、规范化、产业化。毕竟，堵不是唯一的办法，有效的管理疏导才是正道。