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光伏产业应多方面积极应对即将到来的反倾销

MAGZINER

10月27日，欧洲光伏行业协会主席WinfriedHoffmann在“2009中国光伏发电（西安）高峰论坛”表示，中国企业在增加产能的同时，应该注意培育“当地的市场”。如果中国企业只是为了出口的话，可能会带来一些问题。值得一提的是，他对当日参与论坛的数十家企业代表用了“提醒”等字眼，反复告诫“不能一味为了出口”。其言下之意或是，如出口继续无限制增长，可能会导致欧洲更多国家发起反倾销调查。

日前，欧美部分企业申请对中国产太阳能电池进行反倾销调查，将光伏产业再次推上风口浪尖。8月底，德国两家大型太阳能公司Conergy和Solarworld向德国政府和欧盟委员会申请对中国产太阳能电池进行反倾销调查，美国SunPower等太阳能公司也表达了欲发起反倾销调查的愿望。全国工商联新能源商会研究员李雷撰文指出，德国光伏企业发起对华反倾销调查申请不是简单的贸易战问题，有其深层次的考量。一是保护自身市场份额的需要，二是转移国内矛盾的需要，三是制造阻碍，打击竞争对手。据李雷分析，若德国企业成功游说欧盟委员会立案并成功通过裁决，欧盟或将正式采取征收反倾销附加税（高达60％以上）的处罚措施。

据悉，欧洲企业对国内光伏产业反倾销的质疑，主要集中在价格上。常熟光伏企业阿特斯太阳能集团公司总裁瞿晓铧对此表示，目前太阳能光伏产品的国内价格低于国外价格，同时行业平均毛利率在20％左右，产品价格高于成本，因此并不构成“倾销”。虽然“大厂”表示产品价格高于成本，但有行业人士表示，为了抢得市场，部分小规模出口商确实存在“低价”销售的行为，这也反映了长期依赖出口的光伏行业各自为战、组织松散的现状。无锡尚德CEO施正荣曾说，“如果没有欧洲市场上太阳能光伏发电行业的爆发性增长，就不会有尚德的今天。”媒体报道，除了尚德，天威英利、中电光伏等企业的订单也大多来自欧洲，如果欧洲方面出现反倾销问题，中国光伏产业将面临巨大风险。

在反倾销调查、“过剩论”掀起的同时，近来，外资企业大举在中国太阳能市场进行“圈地”。外资光伏企业近期大举增加在华投资，争食太阳能蛋糕。在中国光伏市场“兼收并蓄”的情况下，它们正逐步挺进。上个月，太阳能薄膜电池制造商——FirstSolar（第一太阳能公司）在美宣布，将在中国内蒙古鄂尔多斯建设一个2GW的大型发电厂，这也是迄今全球最大的太阳能发电厂。10月26日，美国应用材料公司在西安启用太阳能技术研发中心，总投资达2.55亿美元，将是世界上最大的非政府太阳能研发中心。此外，美国第三大电力公司杜克能源日前已与数家中国公司签署协议，将开发包括太阳能在内的能源技术。

针对上述这些情况，我们分析建议：

一、中国企业应立即成立应对欧盟反倾销调查的产业联盟。在过去一段时间里，虽然中国光伏行业蓬勃发展，但始终没有一个公认的行业组织和协调机制，来协调各企业之间错综复杂的利益关系。此次欧洲国家提出的反倾销，似乎给无序发展的中国光伏企业敲了个警钟。从有关渠道获悉，在中国资源综合利用协会可再生能源专委会、中国机电商品进出口商会、全国工商联新能源商会等的牵头下，应对欧盟反倾销调查的产业联盟的正在筹备形成中。

二、政策应进行产能结构调整。2009年，我国光伏产业政策出台进入密集期，今年3月出台了“太阳能屋顶计划”，过了不到4个月，又启动了“金太阳示范工程”，计划在两到三年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。《新能源产业发展规划》，光伏上网电价也呼之欲出。今年以来，从西部的宁夏、甘肃、青海、西藏，到中部地区和沿海地区的十多个省市，都高度重视这个产业的发展，出台了一系列的产业扶持政策。但同时，也引起了各界对这一行业产能过剩的担忧。权威人士指出，政府对多晶硅等“产能”的理解值得商榷，政府掌握的数据应该是将现实的生产能力，设计中的生产能力（即正在建设过程中的项目）以及计划的生产能力均纳入了多晶硅产能的统计中。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在东营国际新能源产品及装备制造基地策划报告会上就表示，未来要保持可再生能源产业的健康、可持续发展，除了资金支持之外，还需要政府制定相应的管理体制。

三、行业将进行一轮“洗牌”。光伏产业最近不是一般的“热”，企业、资本和地方政府都看好这个潜力无穷的行业。利好措施频频出台无疑激发了市场的热情，在光伏产业，有很多“半路出家”的企业，巨大“钱景”还吸引了一些传统企业投身其中。而进入该行业应该明白，此行业面临新技术带来的成本和市场的双重风险。对此行业人士表示，政府在技术、环保等方面严格准入条件，严格把关，避免小规模重复投资和无序建设，支持企业技术创新。而对于一些不成规模、没有固定渠道的小型生产商来说，太阳能光伏产业的洗牌似乎已是在所难免。

红火发展近4年的中国太阳能光伏产业将面临怎样的命运？（研究员/李敏）